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  • 突发公共卫生事件应急预案
  • 发布人:本站   发布时间:2015-12-23   阅读:次   字体:[ ]
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     为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害,保障全体师生员工的身体健康与生命安全,维护学校正常的教学秩序和校园稳定,根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》等法律法规和规范性文件,结合我校实际,特制定本应急预案。
     
    学校突发公共卫生事件应急处置工作遵循预防为主的方针,贯彻统一领导、分级管理,条块结合、以块为主,职责明确,规范有序,整合资源、信息共享,做到早发现、早报告、早处理的工作原则,提高快速反应与应急处理能力,各部门加强对突发公共卫生事件的监测,建立突发公共卫生事件预警预报机制,尽早发现突发公共卫生事件的苗头,及时采取相应措施,迅速控制和消除突发公共卫生事件的危害。
     
    一、组织机构
     
    成立公共卫生事件处置工作领导小组:
     长:徐江荣 校长
    副组长:郭化山 副校长
     员:徐  办公室主任
    韩庆    后勤保障处处长
           姚国庆 宣传部长
            钟晔 学工处处长
            宁国强 教务处长
    张雷    保卫部部长
    乌建平 临床医学系主任
    陶岳林 后勤保障处副处长
    刘显银 医务室主任
    领导小组下设办公室,办公室主任由韩庆兼任(办公室电话:7089959),
    联络员陶岳林,联系电话:13607938652
    邮箱:yongwjp@163.com
     
    二、工作职责
     
    主要职责包括:  
    1、建立健全紧急应对突发公共卫生事件责任制度。
       2、研究制定符合本校的实际的紧急应对突发公共卫生事件对策、措施及应急预案,制订我院工作规划,审议应对突发公共卫生事件工作年度工作重点。
       3、检查督促学校各部门应对突发公共卫生事件的措施,总结推广学校紧急应对突发公共卫生事件的经验和做法。
    4、组织协调有关方面的力量对突发公共卫生事件进行调查和处理和重大事故查处。
       5、根据突发公共卫生事件的性质对有关责任人进行查处。
     
    根据突发公共卫生事件性质,应急领导小组下设:
    (1)    现场秩序维护组:
    组长:张雷
    责任单位:保卫部、学生处、后勤保障处
    帮助维持事故现场学生的秩序;维持全校师生生活秩序,避免引起混乱;保护好现场。
    (2)    教学秩序维护组
    组长:宁国强
    责任单位:教务处、各系部
    对学校教学安排及其它相关工作做出及时调整;及时收集和报送突发公共卫生事件信息和防控工作情况。
    (3)    宣传组
    组长:姚国庆
    责任单位:宣传部
    做好在校学生、教职工的宣传教育,正确引导舆论,确保校园秩序的稳定。
    (4)    督导检查组
    组长:徐伟
    责任单位:办公室
    督导、检查突发公共卫生事件措施的落实情况,车辆调配,安全隐患检查。
    (5)    现场医护处理组
    组长:刘显银
    责任单位:医务室
    负责将病人带到医院,并对病人和他人做心理疏导工作,安抚病人。
    (6)    善后工作小组
    组长:钟晔
    责任单位:学生处
    负责与保险公司衔接,认真进行解释、安抚工作,各班辅导员负责本班学生善后;后勤人员对场地设施进行修复,以及进行其它服务。
     
    三、应急措施 
     
    根据《全国突发公共卫生事件应急预案》的规定,将突发事件的等级分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。根据突发事件的不同级次分类,结合学校的特点,在必要时启动相应的突发事件应急预案,做出应急反应。
        ()传染病
        1.一般突发事件
    所在地区发生属于一般突发事件的疫情,启动第三级应急响应。
        ①启动日报告和零报告制度,学校实行24小时值班制度,加强系统内的疫情通报。
        ②学校公共卫生事件处置工作领导小组组织专门人员指导与督促疫情发生地落实各项防治措施,做好进入应急状态的准备。
        ③学校内如尚无疫情发生,可保持正常的学习、工作和生活秩序,但对集体活动要进行控制。
        ④传染病流行时要加强对发热病人的追踪管理;呼吸道传染病流行期间,教室、图书馆、食堂等公共场所必须加强通风换气,并采取必要的消毒措施;肠道传染病流行期间,对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒,并加强除“四害”工作。
        ⑤严格执行出入校门管理制度。
        2.重大突发事件
        所在地区发生属于重大突发事件的疫情,启动第二级应急响应。除对接触者实施控制外,全校保持正常的学习、工作和生活秩序。在第三级疫情防控措施的基础上,进一步采取以下措施:
        ①开展针对性的健康教育,印发宣传资料,在校园张贴宣传标语和宣传画,提高师生员工的自我防护意识和防护能力,外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。
        ②对全体师生每日定时测量体温,发现异常情况及时上报。
        ③对重大传染病的密切接触者,学校要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。
        ④加大进出校门的管理力度,控制校外人员进入校园。
        ⑤学校根据情况,及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。
        3.特大突发事件
        所在地区发生属于特大突发事件的疫情,启动第一级应急响应。在二、三级疫情防控措施的基础上,进一步采取以下措施:
        ①实行封闭式校园管理,住校学生不得离开学校,严格控制外来人员进入校园。
        ②全面掌握和控制人员的流动情况,教职工外出必须向所在部门请假。外出学生和去疫区的人员返校后,必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记,及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医或在家医学观察,暂停上学或上班。
        ③避免人群的聚集和流动。学校不得组织师生参加各类大型集体活动,调整大型学术活动和会议的时间;学校不安排教师外出参加教研和学术活动;学生的社会实践、社区服务等活动应暂缓进行;暂停成人教育和业余培训等教学活动。
        ④对教室、实验室、食堂、图书馆、体育馆、厕所等场所在使用期间每日进行消毒,通风换气。
        ⑤学校每日公布校园疫情防控工作的情况。
        4.校内疫情
    校内若出现重大传染病疫情,应在卫生部门的指导下,启动相应的应急响应。同时要根据实际情况,适时开展以下工作:
        ①要根据出现传染病的种类和病人的活动范围,相应调整教学方式。出现一例传染性非典型肺炎、鼠疫及肺炭疽的疑似病例,可对该班级调整教学方式,暂时避免集中上课;出现一例上述的临床诊断病例或两例及以上疑似病例,学校在报请上级主管部门批准后,可对该班级和相关班级实行停课;如出现两例及以上上述的临床诊断病例及校内续发病例,可视情况扩大停课范围。若需全校停课,中小学须报当地县以上人民政府批准;高等院校须报省教育行政部门批准。
        ②采取停课措施的班级或学校,应合理调整教学计划、课程安排和教学形式,采用网上授课、电话咨询与指导、学生自学等方式进行学习。做到教师辅导不停,学生自学不停。如学校停课放假,学校领导和教师要坚守岗位,加强与学生和家长的联系。
        ③尊重和满足师生的知情权,主动、及时、准确地公布疫情及防治的信息。对教职工和学生进行正确的引导,消除不必要的恐惧心理和紧张情绪,维护校园稳定。
        (二)食物中毒
        及时掌握学生健康状况,一旦发生校内食物中毒或可疑食物中毒时,学校突发公共卫生事件领导小组应做好下列工作:
        1.立即停止食品加工出售活动,并在第一时间报告当地卫生、教育和公安等部门;
        2.立即将发病师生送往医院,并协助医疗机构救治病人;
        3.保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场,待确认后交予卫生部门处理;
        4.积极配合卫生、公安部门进行调查,并按其要求如实提供有关材料和样品;
        5.落实卫生部门要求采取的其他措施,并妥善处理善后事宜,维持学校正常的教育教学秩序。
        6.配合卫生部门分析引起食物中毒的原因,总结经验教训,提出整改意见,杜绝类似事件再次发生。
        (三)预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件
        1.迅速报告卫生部门、教育主管部门及其他有关部门,请求派遣专业人员进校,开展流行病学调查,查明事件原因。
        2.及时将受害师生送医院接受救治。
        3.尽快采取各项措施,消除危害,制止事态的发展。
        4.总结经验教训,查漏补缺,杜绝隐患。必要时对事故和损害的责任人追究责任。
      
    四、应急保障
      
    (一)应急队伍保障
    学校突发公共卫生事件领导小组成员手机要24小时开机,学校后勤保障处、医务室具体负责突发公共卫生事件的日常预防与控制工作。
    (二)医疗保障
    以校医务室人员为主,积极赶赴救助,医务人员应具有高度的工作责任感,定期接受卫生部门组织的突发公共卫生事件应急处理知识、技能的培训和演练,熟悉突发公共卫生事件的预防与控制知识,具有处理突发事件的快速反应能力。
    (三)物资保障
    学校安排必要的经费预算,建立应急救援物资储备制度,学校储备常用应急物资,并掌握各类救援物资的供应渠道,以便于物资采购、调拨。
     
    五、责任追究
     
    对在学校突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中,有玩忽职守、失职、渎职等行为的,依据有关法律法规追究有关责任人的责任;学校法定代表人为是校园安全工作的第一责任人,分管校长为第二责任人,有关部门负责人和工作人员为第三责任人。
    实行责任追究制,对所发生的各类事故特别是重特大事故,要进行严肃查处,坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过的“四不放过”原则,对于玩忽职守,疏于管理,造成学校卫生安全事故者,应视情节轻重,给有关责任人以相应处分,触犯刑律的要依法追究其刑事责任。

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